——北京市城市管理综合行政执法系统处级领导干部研讨班纪实
北京市市政管理委员会培训中心
2005年11月30日至12月9日，在市政管委管委培训中心举办了两期城管系统处级领导干部研讨班。
自 1997年开始进行城管综合执法的试点、1998年在扩大到城八区、2000年在全市推开、2002年成立市城管执法局以来，城市管理综合行政执法的领域、范围不断扩大、人员也不断增加。但是，必须看到，城管也面临着发展中的问题，比如人员素质、队伍管理、业务能力等，如何正确理解城管综合执法在城市管理中的作用、如何理解面临的问题等等。这次处级领导干部研讨班，是北京市城管执法局自2002年成立以来第一次举办由全系统处级领导干部参加的培训班，共有来自全市城管系统的处级领导干部近80人参加。
市政管委培训培训中心相关人员在和市局领导及人教处的充分沟通和交流的基础上，精心设计了相关课程，聘请在各个专业领域颇有影响力的专家、教授参与授课。研讨班主要课程内容分为专题讲座和专题研讨两部分。
一、专题讲座，重在理念更新
讲座的专题和内容是在和市执法局领导充分沟通的基础上，结合实际工作确定的，主要安排了《北京经济形势》、《城管执法面临的困境与出路》、《提高依法行政能力、促进和谐社会建设》、《人力资源管理理念在城管队伍建设中的应用》等四个专题。
1.了解北京经济形势，关注北京城市发展
任何一项事业的发展都离不开大的经济和社会背景，同样北京市城市管理综合行政执法也离不开北京这一大的经济和社会背景。城市管理综合行政执法是城市发展到现阶段、城市管理的任务和内容不断丰富和扩展、政府和人民群众迫切需要良好的社会环境的必然选择。了解北京的发展、了解北京的经济状况，对于处级干部充分理解城管综合行政执法在北京市现阶段的地位和作用有着深远的影响，对于培养处级领导干部的大局意识有很好的帮助。在本次专题讲座中，我们邀请了北京市审计局的新闻发言人于总经济师给处级领导干部从强有力的、准确的数字出发就北京近期的经济和社会发展情况作了深入的分析，用数字说话，科学可信，大家收获颇丰。
2.提高依法行政能力，促进和谐社会建设
作为一支执法队伍，如何深入理解依法行政的重要性、如何在工作中切实贯彻依法行政的精神、如何提高依法行政能力，必应是执法队伍从领导到现场执法人员放在工作首位的宗旨和指导思想。在这一讲座中，我们邀请了中共中央党校、法学专家傅教授，就国务院依法行政的要求、各地政府在行政过程中的得失、依法行政在国外的情况，从案例到理论、从特殊到一般、从现象到本质，作了精辟的分析。
3.正视事业发展中的问题，寻找执法出路
北京市的城管执法从试点到近期职能的快速膨胀、执法人员来源复杂、执法相对人素质较差等情况，使得在近阶段城管综合行政执法面临着很大的疑惑和困境，如何在正确理解和分析这些困境和困难，如何在 2008奥运会到来之前，保障综合行政执法的执法效果和效率得到突出提高,使城管执法在城市管理中的地位和作用，得到政府和社会的高度认可，看来是目前所有工作的重中之重。我们邀请了全国首席现场谈判专家高教授从目前的形势及任务、队伍管理技巧、危机干预策略、问题及出路等作了透彻的分析和讲述。由于高教授在前期作了很多调研工作，讲课深入浅出，结合实际执法，既实用又形象生动，观念颇新，给大家的感受颇深，课堂上不时传来大家的掌声，有肯定、有赞叹，课堂效果很好，对于这支主要是在现场和相对人面对面执法的队伍的执法方式和效果必将起到积极的推动作用。
4.掌握人才开发技巧，促进队伍建设
城管执法队伍人员情况复杂，有来自高等院校的大学生、军队转业人员、旧有的市容监察人员、工商、社会招聘等，在目前的执法形势和环境下，提高执法效果，就必须树立人－人才－开发的观念，树立人是人才、人才需要开发和培养的理念和科学的人才观，才能突破领导就是管人的旧的人事管理框架，在管理中，既管人、又能把人管活了、越管越是人才，才能促进队伍的健康成长，促进城管事业的发展。在《遵循人才成长规律、有效进行人才开发和管理》这一讲座中，我们邀请了国家人事部人事科学研究院的王通讯院长，进行了从理念到经验到实践的深入讲解，效果非常好。
二、专题研讨，重在提高工作能力
专题研讨是大家交流经验、理论联系实际、提高工作能力的非常好的方式。处级干部作为城管事业的主要力量，拥有大量的实战经验，对目前存在的问题也有很深的见地，专题研讨更是值得提倡。另外，在讨论中，为了增强解决问题的能力、促进专家和处级干部的沟通，借助专家的力量，推动城管事业的发展，在两期处级培训班的专题研讨中，我们分别邀请了北京大学行政法方面的专家和北京人民警察学院、全国首席谈判专家参与研讨，现场气氛热烈，发言热情高涨，经验共享，同时专家教授不时的引导和点拨、慧言智语对大家开阔思路起到了很好的作用。
三、领导重视，亲自参与培训
市城管执法局领导对处级干部研讨班非常重视。陆海军局长、车克欣常务副局长、田才巨副局长都分别参加了培训班的动员和结业仪式，并对培训班的具体安排和课程情况提出建设性的指导意见和建议；人教处处长及相关负责同志全程参与培训的组织。其中，车克欣局长在培训班的结业仪式上，对处级领导干部目前存在的问题、培训的目的和效果、今后一段时间的思想和工作要求等方面做了具体的指示。
四、培训效果分析
由于培训课程贴近城管执法处级领导干部的工作实际和培训需求，设置合理，安排有序，使培训起到了非常好的效果。有学员在参加培训后认为，通过培训，“很受教育和启发”，树立了“人才管理意识”、提高了“依法行政意识和能力”。
